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180万职工分流难 张左己坦陈去产能困境

发布日期:2021-02-10 00:25

本文摘要:在钢铁和煤炭行业,企业的市场就业机制,我认为即使倒退,也已经倒退到计划经济时期的状态,如果错过了这次改革的时机,企业就业固有的弊端可能很难根除。全国政协常务委员会、原劳动社会保障部部长张左己指出,目前生产能力职工分流配置困难,国有企业改革意识不强,历史问题突出。这句话来自2017年2月25日召开的第三届全国社会保障学术大会。 目前,钢铁煤炭行业产能需要分流设置180万员工。

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在钢铁和煤炭行业,企业的市场就业机制,我认为即使倒退,也已经倒退到计划经济时期的状态,如果错过了这次改革的时机,企业就业固有的弊端可能很难根除。全国政协常务委员会、原劳动社会保障部部长张左己指出,目前生产能力职工分流配置困难,国有企业改革意识不强,历史问题突出。这句话来自2017年2月25日召开的第三届全国社会保障学术大会。

目前,钢铁煤炭行业产能需要分流设置180万员工。2016年2月29日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新召开的记者招待会上说,解决过剩生产能力会分流部分员工。据初步统计,煤炭系统约有130万人,钢铁系统约有50万人。

会议上,张左亲自介绍了当前产能员工分流配置的现状。他指出,目前分流配置任务重的几个省,钢铁行业以河北、辽宁为最,煤炭行业以山西、黑龙江为首。

需要分流的员工大多存在于国有企业,年龄大,工作年数长,文化程度低,技能单一。张左己指出,员工分流配置的现状还存在一些问题。

其一,配置作业有突破,但政策执行尚未完成,地方只是简单的克隆国家政策,一般缺乏符合当地实际细分可操作的方案,其二,有些地方可以完成生产能力的年度计划,但员工配置作业相对滞后,没有配置同时操作的三,配置资金配置,但社会保障明显不足。这主要表现在财政奖补资金有限,企业无法承担自己所需的费用,同时就业专项资金也不足,失业保险受政策限制,无法提前使用。2016年,解决过剩生产能力是供应方结构性改革的首要任务,但在解决过剩生产能力的过程中,员工配置的困难不容忽视。

2016年4月,人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等七个部门提出了关于在解决钢铁煤炭行业过剩生产能力的过剩发展过程中做好员工安置工作的意见,包括支持企业内部流动、促进转行就业创业、符合条件的人员可以实施内部退休、公益性岗位的支持。但是,生产能力带来的员工配置问题仍然很困难。2017年1月23日,人力资源社会保障部召开了2016年第四季度的记者招待会。

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会议上,人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红指出,目前地区、行业、企业就业状况分化趋势也强调,结构性和摩擦性失业增加,特别是近两年过剩生产能力加速清算,员工配置任务非常重要。张左己认为,生产能力员工分流配置的问题背后,主要有以下原因:首先,一些企业在观点和态度上仍存在问题。

有些企业认为当地生产能力的必要性很小,有些企业认为生产能力是政府的决定,员工的配置主要依赖于政府,有些心存侥幸,希望关闭破产,先通过这个关系再说。此外,除了钢铁和煤炭行业的企业市场雇佣机制外,张左己还认为目前国有企业内员工调动空间狭小,特别是煤炭企业更加严重。

张左自己建议,要坚持生产能力工作的方向,同时执行生产能力工作的目标和员工配置工作的任务,制定困难地区和产业援助政策,中央要增加财政奖补资金的总量,就业创业于这些地区和产业,失业保险要突破制度障碍,提前发挥作用。国家社会保险基金目前的积累应相当大,通过应援的灵活就业、政府购买公益性岗位等配置就业,特别是配置困难集团就业的工作。


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