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做民营经济发展的有力推动者

发布日期:2021-04-30 00:25

本文摘要:作为国务院新成立的负责市场综合监督和综合执法的直属机构,国家市场监督总局是民营企业在市场准入、发展过程中最重要的支持者和政务服务提供者。围绕实习近平总书记最近在民营企业座谈会上公开发表的重要讲话,经济日报记者于11月5日访问了国家市场监督总局局长张茅。记者:民营企业从命名、注册开始,每年工作的是市场监督部门,市场监督部门近年来如何看待民营企业的地位和发展?

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作为国务院新成立的负责市场综合监督和综合执法的直属机构,国家市场监督总局是民营企业在市场准入、发展过程中最重要的支持者和政务服务提供者。围绕实习近平总书记最近在民营企业座谈会上公开发表的重要讲话,经济日报记者于11月5日访问了国家市场监督总局局长张茅。记者:民营企业从命名、注册开始,每年工作的是市场监督部门,市场监督部门近年来如何看待民营企业的地位和发展?张茅:改革开放以来,工商和市场监督部门明确提出了一系列希望、反对、引领民间经济发展的政策措施,是民间经济发展的最重要证人和有力推进者。

1979年2月,原国家工商行政管理局完全恢复政区第一次局务,要求向中共中央、国务院提交报告,建议各地根据市场需要,批准后个人专业从事个人劳动。40年来,在党和国家方针政策的提示下,我国有数千万私营企业主,大大发展,民营经济从无到有,从小到大,从弱到强,迅速成长。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚定领导下,全国市场监督部门坚定实现了两项不动摇的基本战略,大大深化了商事制度改革,为鼓励创业创造力、服务民间经济发展做出了巨大贡献。围绕人们商业创业的难题,实施了注册资本实缴制改革预约制、企业名称自律申报、企业开设时间传输等一系列改革,推进市场准入制度再次发生根本性变革的前进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先出先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先出先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进先进在限制管理制度的同时,加强监督理念和监督方式的创造性,大幅度提高市场环境。实施年检改为年报制度,前进双随机、公开发布监督方式,建立以信用监督为中心的新监督机制。

各地区、各部门共积极对12.2万份文件开展公平竞争审批。大力革职印章、交通、供气、供热等领域的行政垄断事件。记者:习近平总书记拒绝在市场准入、审查许可等方面,为民营企业的发展建立了丰富的市场空间。

在这方面,市场监督总局如何充分发挥职能?张茅:作为国务院新成立的负责市场综合监督和综合执法的直属机构,市场监督总局深化商事制度改革,致力于减半证据、许可,为民营企业创造更公开的半透明、方便的管理制度环境。一是进一步深化市场主体管理制度改革。从今年11月10日起,全国首批106项相关企业行政审查事项开展证据分离改革,在此基础上,进一步了解与市场准入有关的行政许可事项的基础,推进自由贸易试验区明年首次构成垄断面积只有流程的行政许可事项表。

二是大幅度传输企业开设时间,年底前建立直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开设时间传输至8.5个工作日,明年上半年在全国范围内建立这一目标。三是进一步深化产品管理制度改革。在保证质量安全、公正监督的前提下,进一步减少工业产品生产许可证,修改审查程序,中止14种工业产品生产许可证。

前进食品生产许可证和食品经营许可制度改革,大力实施电子化、网络化审查。四是进一步深化药品医疗器械类似食品审查改革,推迟创造性药品和临床急需药品上市,对化疗罕见病和相当严重威胁生命疾病的进口药品修正上市审查程序和拒绝,有序推迟海外上市新药品在国内上市审查。五是进一步深化知识产权注册便利化改革,建立在年底前向全社会公开发布商标数据库,商标注册审批周期延长至6个月。记者:习近平总书记特别强调,要清理违反公平、对外开放、半透明市场规则的政策文件,前进反垄断、反不正当竞争执法人员。

市场监督总局如何实施?张茅:我们要围绕建设全国统一大市场目标,完善竞争政策体系,坚决竞争中立原则,对国有企业和民营企业实施规则中立、税收中立、债务中立,对所有市场主体视同事、公平对待。增强竞争执法人员的力量,规范市场秩序,增进公平竞争。

一是全面实施公平竞争审查,2018年底前组织各地区各有关部门完成清扫废弃统一市场和公平竞争政策文件,继续实施公平竞争审查制度状况的自我调查,向全社会审查,拒绝接受社会监督的2019年修正完成了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》。二是建立以双随机、一公开发表为基本方式的新型监督机制,大大提高综合执法性能。到2018年底,研究制定了在市场监督领域全面推进部门领导双随机、公开发表监督的指导意见。三是增强反垄断执法人员。

积极开展公共企业容许竞争和垄断不道德专业整治行动,严厉打击滥收费用、强制交易、销售商品、选项不合理交易条件等容许竞争和垄断不道德。2018年底前清理废除现有政策措施涉及地方维护、登记交易、市场壁垒等内容,公安部门发布行政垄断案件,避免欺诈行政权力,允许竞争不道德。

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四是加强知识产权的维护。建立完善的知识产权海外维权机制,提高企业海外维权能力。

严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪活动,重点公安部门制造假源、反复侵犯行为、故意侵犯行为等违法行为。该有关部门将在2018年底前制定对网络邮购、进出口等重点领域强化知识产权执法人员的实施方法。记者:优化政务服务,减少企业费用,市场监督总局有什么明确的措施?张茅:市场监督部门之后,大力付公安部门违法违规费用,以政务服务标准化、规范化、现代化,帮助民间经济发展。

一是以企业收费为重点,了解违法违规是不道德的。的组织积极开展清理口岸收费专项审计,部署中小企业收费政策实施情况检查,反对中小企业发展。二是积极开展行政审计中介服务收费专业管理。与有关行业主管部门合法整顿红顶中介。

第三,到2018年底,强制执行证书的产品种类再次中止,或者以自我声明方式实施约10%以上,增加证书种类,引导认证机构减少收费标准,贯彻减少企业费用。四是做好计量、标准、证书受理等技术性承托,服务于民营企业,五年内构建部分新兴领域技术性标准超过国际性先进设备水准。


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